2011年01月20日(木) << 前の日記 | 次の日記 >>
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■1 シリーズ・クロールとDoSの違いと業務妨害罪と(35) - 発注先業者名と発注金額すら開示しない岡山県笠岡市の「開かれた市政」とは[http://www.city.kasaoka.okayama.jp/000b/0005.html][LibraHack][電子自治体][図書館][IT調達][情報公開] このエントリーをはてなブックマークに追加

昨年11月に請求していた岡山県笠岡市の公文書開示だが、長期間に渡って延長された末、本日、開示文書を入手した。
開示請求書で請求した文書は、 笠岡市立図書館システムに係る一切の資料(笠岡市文書取扱規程で定める電子メールによるものを含む) なのだが、開示された文書は、
  • 笠岡市立図書館情報システム更新業務仕様書
  • 笠岡市電子計算機等の委託契約書
  • 笠岡市図書館ネットワーク構成図及び機器配置図
の3点のみであり、また、 契約書の契約相手方(受注業者)及び契約金額が墨塗りされている というものであった(H21.2.21:契約書スキャン追加)。 笠岡市電子計算機等の委託契約書これまで、様々な自治体に、同様の公文書開示請求を行ってきているが、例えば、受発注に関する検収報告書、運用に関する作業報告書、業者への問い合わせや回答と言った文書は多かれ少なかれ存在しているのが一般的で、存在しないと言うのは考えにくい。
その点について、開示を担当部署の生涯学習課に電話を掛けて確認したところ、実際に対応したのは図書館なので、図書館に訊いて欲しいとの事。図書館に電話を掛けて確認したところ、「報告書は存在しているが、これは『内部文書』」という説明を受けた。
「『内部文書』は公文書では無いのか。公開できないのであれば、不開示とすべきではないのか」という質問をしたところ、「総務課と相談して決定したことなので、総務課に訊いて欲しい」との説明を受けた。
そこで、総務課に問い合わせたところ、どうも総務課担当者の「公文書」の定義にあやふやな点がある様に見受けられたので、 情報公開条例[http://www.city.kasaoka.okayama.jp/reiki_int/reiki_honbun/m2060057001.html] の説明をした上で、改めて検討いただくことをお願いして、現在、検討結果待ちの状態となっている。
それはそれとして、開示された文書の非開示箇所だが、 契約の相手方と金額を墨塗りして、果たして「公開」にあたるのだろうか。
公文書の非開示箇所明細契約の相手方(受注業者)を公開しないのは「法人の事業運営に不利益をきたすおそれがあるため」であり、契約金額を公開しないのは「法人の技術上及び事業運営上の保全のため」であり、損害賠償条項を公開しないのは「2者間での取引条項のため営業活動への不利益をきたすおそれがあるため」だと言う。
図書館システムの構築と言うのは、公金を支出して行われる事業として、これだけ秘密裡に実施されなければいけない事業なのだろうか。 どうも、岡山県笠岡市は、 そもそも何のために情報公開を行っているのかを見失っている のではないか。

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