お使いのブラウザは、PDFに対応していない様です。
[多賀城市] H25-11-01 市街第346号開示決定 H25-10-10 東日本大震災調査特別委員会資料 多賀城駅北地区市街地再開発事業について.pdf をダウンロードして、PDFビューアーでご覧ください。