お使いのブラウザは、PDFに対応していない様です。
[多賀城市] H25-11-01 市公第854号開示決定 H25-10-07 多賀城市文化交流拠点創造プロジェクト推進委員会報告書(第5回).pdf をダウンロードして、PDFビューアーでご覧ください。