お使いのブラウザは、PDFに対応していない様です。
[多賀城市] H25-08-01 地域第275号開示文書 平成25年7月11日「東北随一の文化交流拠点の整備」発表に関する資料(発表内容、プレス資料、協定書等).pdf をダウンロードして、PDFビューアーでご覧ください。